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  一、提高认识、把握内涵、明确要求

  在新的形势下，机关党组织发挥战斗堡垒作用，共产党员发挥先锋模范作用，领导干部发挥示范带头作用，就必须加强学习，全面提升思想政治素质和工作能力。中央国家机关位居高层，承担着执政兴国的重要使命，党组织和党员干部的素质能力关系到国家、民族的兴衰和社会主义现代化事业的成败。读书学习，关键靠自觉。只有不断提高对建设学习型党组织重大意义的认识，才能以高度的政治自觉积极营造崇尚学习、勤奋学习、善于学习、不断学习的浓厚氛围。

  充分认识学习型党组织建设的特点、内涵和要求，才能把学习作为党组织建设的基本特征，作为党组织活动的重要内容，作为提高党组织战斗力的重要途径。在一些机关中少数同志把建设学习型党组织理解为一次集中的学习实践活动，这是不对的。建设学习型党组织，首要任务是紧紧围绕党和国家大局及部门中心工作，大力推进马克思主义中国化、时代化、大众化，长期战略任务是坚持用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，核心理念是全员学习、终身学习和学习工作化、工作学习化，基本要求是推进改革创新，重要原则是坚持理论联系实际、学以致用、用以促学，目标是按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。只有把学习型党组织作为组织管理、建设的重要形式，才能使学习从党员个人行为转变为党组织行为，从阶段性学习转变为长期学习。

  党的十七届四中全会对建设学习型党组织提出了明确要求，中共中央办公厅印发的《关于推进学习型党组织建设的意见》对建设学习型党组织的指导思想、主要原则、学习内容、方式途径、组织领导等都规定得很具体，需要各级党组织认真贯彻落实。中央国家机关应在五个方面下功夫：在学习态度上要更加注重自觉性，在学习内容上要更加注重实际需求，在学习形式上要更加注重丰富有效，在学习目的上要更加注重学以致用，在学习管理上要更加注重制度建设。做到“五个结合”，即建设学习型党组织同服务改革发展稳定大局结合，同推动政府职能转变、提高政府工作效率、改进政府工作作风结合，同建设为民、务实、清廉机关结合，同加强和改进机关党的建设结合，同提高个人素质与工作能力结合。

  二、完善内容、丰富形式、体现特色

  从中央国家机关调研情况看，阅读社科类图书和参加经济知识培训是党员干部最喜欢的，而提高创新能力、协调沟通能力和应对突发事件能力，则是党员干部认为最需要的。因此，坚持向书本学习、向实践学习、向群众学习，加强基础性学习、应用性学习、前瞻性学习，努力掌握和运用一切新思想、新知识、新经验，对中央国家机关的党员干部来说尤为重要。在学习型党组织建设中，我们组织党员干部深入学习马列主义、毛泽东思想，学习中国特色社会主义理论体系，关键是掌握基本原理，领会精髓和本质，学会运用马克思主义的立场、观点、方法来分析解决改革开放和现代化建设中的实际问题。大力开展社会主义核心价值体系学习教育，教育引导党员干部着力增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，目的是增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。深入学习实践科学发展观，根本要求是创新发展理念、理清发展思路、破解发展难题、转变发展方式。同时，按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，加强党的路线方针政策和法律法规知识学习，不断充实经济、文化、历史、科技、管理等方面的知识，并把这些学习与加深领会和灵活运用马克思主义理论紧密结合起来，有的放矢，就能满足广大党员干部的需求和较高层次的学习需求。

  坚持运用已有的有效形式和方法，同时要适应新形势新要求，积极探索党组织学习的新方法新手段，搭建多种学习载体，丰富和创新学习形式，尤其要充分利用网络技术开展读书学习活动。中央国家机关干部普遍高学历、年纪轻，根据不同群体的特点和需求，我们分别设计学习方式和载体，开展不同形式的学习教育活动，多采用互动式、交流式、研讨式、反思式、共享式、开放式学习。同时结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等开展学习教育，不断丰富完善工作抓手。组织开展机关与基层主题联学，促进机关干部向基层和向群众学习，密切与人民群众的血肉联系，增进与人民群众的深厚感情。把学习型党组织建设与创先争优活动结合起来，与讲党性、重品行、作表率活动结合起来，与创建文明机关、争做人民满意公务员活动结合起来，推动学习型党组织建设活动生动活泼、蓬蓬勃勃地开展。

  中央国家机关建设学习型党组织要体现机关特色。中央国家机关是代表人民执掌政权的领导机构，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的指挥部、参谋部，担负着从宏观上领导和管理国家经济、政治、文化和社会事务的职能。与各个社会部门相比，机关共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中，掌握着公共资源的决策权、审批权、支配权、检查权等重要权力。中央国家机关党员干部都直接或间接参与党和国家重要方针政策的制定和实施。因此，加强学习型党组织建设，必须特别注意紧紧围绕党和政府中心工作来开展，紧紧围绕部门业务工作来开展，紧紧围绕方针政策的制定与实施来开展，紧紧围绕推动科学发展、促进社会和谐来开展。机关党支部主要建在局、处一级，而各个局、处在治国理政中发挥着重要作用。建设学习型党支部既是提高机关治国理政本领、牢固树立为民宗旨的重要举措，也是夯实党的执政基础、提高支部凝聚力、战斗力的必然要求。通过建设学习型党支部，落实建设学习型党组织的任务，才能切实提高机关公务员的素质能力。

  三、加强策划、整合资源、建立机制

  建设学习型党组织，搞好统筹策划很重要。要站在全局的高度，统筹考虑建设学习型党组织活动如何围绕中心、建设队伍，对基层党组织和广大党员干部提出什么要求，党委、支部要统一组织什么活动、建立什么载体，方法步骤、阶段性目标任务是什么，等等。对于拟统一组织的活动，应考虑力度如何，能否起到示范带动作用，广大党员是否拥护，领导支持不支持。举办讲座、报告会，应精心选题、选人、选时，精心组织。要善于争取有关方面的支持和帮助，努力变“独唱”为“合唱”和“交响乐”。

  建设学习型党组织是各级党委的职责，必须高度重视，加强领导，统筹规划。党委宣传、组织部门应从各自职责出发，积极组织、协调，加强分类指导和督促检查，狠抓落实，形成建设工作合力。充分发挥机关的党校、行政学院和培训机构教育培训主阵地的作用，积极推进教学改革，研究培训规律，提高培训成效。部门报刊、门户网站、机关局域网等应坚持围绕中心、服务大局，及时宣传学习型党组织建设的好经验好做法，宣传先进典型。注意发挥工会、共青团、妇联等群团组织的力量，把创建学习型党组织活动变成各个组织的自发要求、自觉行动，既纳入到创建工作的整体格局之中，又给予足够的工作空间。

  从中央国家机关各部门各单位的经验看，建设学习型组织，一要建立学习管理机制。将学习型党组织建设纳入单位年度目标绩效管理，建立和完善学习计划安排、考勤登记、检查考评、成果转化等制度。对学习时间、读书数目、参加培训、调查研究等提出具体要求。二要建立学习激励机制。对学习效果进行目标量化考核，将党员学习情况与评先、评优挂钩，形成激励和约束机制。三要建立学习督查机制。抓好述学、评学、考学、督学重点工作的落实。四要建立学习投入机制。落实工作经费，为建设学习型党组织提供必要的设施设备和经费保障，积极为党员干部学习教育创造良好条件。

  建设学习型党组织不是要机关的党员干部躲进小楼、回到书斋，脱离实际地死读书、读死书，而是理论联系实际地读书学习，努力搞好学习成果转化，切实在解决突出问题、推动科学发展上下功夫。要树立一个理念，即工作学习化、学习工作化。作为机关工作人员，主要任务是工作，不可能拿出很多时间到党校、学院去专门集中学习，更多的是在工作中学习，在学习中工作。要养成一个习惯，即坚持学与思相结合，学与做相结合。要坚持一个原则，即形式为目的服务，要求真务实，不要华而不实，坚持马克思主义学风，紧密联系党和国家事业的发展要求来学习，紧密联系认识和解决改革和发展中出现的新情况新问题来学习，紧密联系自身世界观和人生观的改造来学习，紧密联系更好地为最广大人民谋利益来学习。

  （作者：中央国家机关工委委员、宣传部长）